Ввоз беспилотных летательных аппаратов гражданского назначения в Россию имеет достаточно высокий спрос.
Коптеры, дроны, БПЛА, агродроны – очень вкусная ниша для нашего рынка. Особой популярностью сейчас пользуются в том числе сельскохозяйственные дроны, такие как Agras T50, Agras T40, Agras T100 и прочие.
И так, какие документы нужны для ввоза дронов в Россию?
Обратите внимание на комплектацию ваших дронов, DJI заблокировала работу пультов управления идущих в комплектации с дронами серии Agras, выпущенных до 1 марта 2024 года.
Данный код попадает под регулирование товаров двойного назначения и находится в контрольных списках ФСТЭК, а именно Список-05 ДН, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2022 г. N 1299 "Об утверждении списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль".
Если же мы говорим об обычных гражданских дронах, которые не попадают под критерии товаров двойного назначения (например, DJIMavic 3 и прочие его конфигурации), то в целом, Лицензия ФСТЭК и не потребуется. А вот обоснование о том, что лицензия ФСТЭК не нужна все же нужно получать. Таковым является идентификационное заключение ФСТЭК.
Редким исключением, когда на дроны и БПЛА оформляется лицензия ФСТЭК, помимо основных ограничений указанных выше, является наличие дальномера, тепловизора, позволяющие определять и высчитывать координаты цели. Данные ограничения установлены в 1.3.1. Раздела 5 Список товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.07.2022 №1299):
Оптические средства разведки огневых позиций стрелков (снайперов), позволяющие вычислять их координаты.
2. Заключение ГРЧЦ, лицензия Минпромторга на дроны
Удивительно, но факт, 99% дронов, БПЛА, коптеров запрещены к ввозу в Россию, с точки зрения радиоконтроля.
Почему?
У нас есть пункт 2.16, Решения ЕЭК № 30 от 21.04.2015 г. – товары, коды ТН ВЭД, которых попадают под данный пункт, а также, попадающие под определение РЭС или ВЧУ, попадают под запреты и ограничения относительно радиоконтроля. Да, в рамках той же нормы права есть еще и Приложение № 2 к Приложению № 15, так называемый перечень исключений РЭС и ВЧУ, но забегая вперед скажем сразу – дроны в данный перечень не попадают (за исключением игрушек, и то, не всегда).
Так вот, большинство современных дронов имеют достаточно широкую номенклатуру характеристик беспроводных интерфейсов связи, среди прочего, как основной – это коммуникация между дроном и пультом, иначе говоря, управление.
Как правило, пульт и дрон общаются на частоте 2400-2483,5 МГц, и не нужно путать ее с частотой Wi-Fi (802.11), это ошибочно, так как применяется совершенно разные стандарты связи. Что касается мощности передатчика пульта, в идеале она должна быть не более 100 мВт, так как решение ГКРЧ, которое выделено под данную частоту, устанавливает для нас именно такой порог.
Но, помимо этого, почти все дроны имеют также возможность видео передачи с бортовой камеры, а вот уже она зачастую работает в диапазоне 5 ГГц (5150-5350, 5650-5850 МГц) – и это уже проблема, точнее даже не проблема, а запрет на ввоз их в Россию.
Согласно тому же решению ГКРЧ № 07-20-03-001 от 07 мая 2007 года, вышеуказанные частотные диапазоны разрешены к ввозу, но с определенными ограничениями, как по мощности, не более 200 мВт, а также по условиям использования: «Запрещается использовать вне закрытых помещениях. Применение автоматической регулировки мощности передатчика».
Очевидно, что дроны придуманы не для использования в закрытых помещениях, а следовательно, под данное требование они не попадают, как итог, ввоз дронов и коптеров с частотой 5 ГГц запрещен.
И как быть?
Звучит как абсурд, особенно, если посмотреть на реестр Роскомнадзора на ввозимые РЭС и ВЧУ, где на данную продукцию буквально тысячи реестровых записей.
А на деле все очень просто. Например, Китай, давно научился работать с рынком России и производимая или отгружаемая продукция, в том числе и дроны, собираются уже с разрешенными для ввоза в РФ техническими характеристиками. Дроны компании DJI в большинстве своем уже есть в реестре РЭС и ВЧУ, и в целом, при прохождении испытаний в ГРЧЦ, они ввозились уже именно с настроенными параметрами под Россию.
Теперь разберемся с документарной процедурой с точки зрения радиоконтроля.
- Смотрим, есть ли модель и изготовитель ввозимого дрона в реестре РЭС и ВЧУ:
если она есть в Едином реестре ввозимых РЭС и ВЧУ – поздравляем, оформлять лицензию Минпромторга вам не нужно, но это не отменяет необходимость в оформлении идентификационного заключения ФСТЭК;
если модель и изготовитель в российском реестре Роскомнадзора РЭС и ВЧУ – поздравляем, но не сильно, вы отделаетесь легким испугом, потребуется оформить выписку из реестра, Лицензию Минпромторга и заключение ФСТЭК;
- Если вашего дрона или коптера нет в данных реестрах, то в таком случае необходимо понять, накладываются ли на него запреты или ограничения по 30 Решению ЕЭК, и тут на самом деле вариантов не много, если это не игрушки, и они не попадают под перечень исключений, то запреты и ограничения есть.
- Когда вы поняли, что ваши дроны не в реестрах, не в исключениях, то вариант остается один – проходить процедуру оформления Лицензии Минпромторга по «полному кругу», а именно:
А прежде чем затевать всю эту эпопею, вы должны убедиться, что ввозимые вами дроны, в том числе для испытаний должны иметь характеристики разрешенные в рамках выделенных Решений ГКРЧ, в противном случае, на этапе испытаний в ГРЧЦ вы получите отрицательный протокол и заключение, оформить лицензию вы не сможете и вам придётся терять время и деньги на закрытие процедуры временного ввоза (ИМ53).